廉政窗（2019-5期）
深入貫徹全國巡視工作會議精神 推進新時代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展
在新中國成立70周年、決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，黨中央批準(zhǔn)召開這次全國巡視工作會議，是黨中央加強對巡視巡察工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對巡視工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央推進全面從嚴(yán)治黨的堅定決心。通過這次會議，進一步深化了對習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述的理解和把握，提高了對巡視工作重大意義的認(rèn)識，總結(jié)了黨的十九大以來巡視實踐新經(jīng)驗新做法，明確了新時代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的新要求，找準(zhǔn)了坐標(biāo)、方向，提升了政治站位，增強了做好新時代巡視工作的責(zé)任感使命感緊迫感。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，認(rèn)真抓好會議精神貫徹落實。
第一，抓思想理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視巡視工作，多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要論述，深刻闡述了巡視工作的定位、作用、方針，對深化政治巡視、創(chuàng)新組織制度和方式方法、落實巡視整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、強化巡視成果運用、推進巡視巡察全覆蓋、構(gòu)建上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)、加強規(guī)范化建設(shè)和隊伍建設(shè)等提出明確要求，涵蓋了巡視工作的方方面面，是巡視工作深化發(fā)展的思想武器和行動指南。各級巡視巡察機構(gòu)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述作為重要政治任務(wù)來抓，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委三次全會部署結(jié)合起來，把工作擺進去、把職責(zé)擺進去、把自己擺進去，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要加強學(xué)習(xí)研討，推動各級黨校把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述列入重要課程，讓各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人熟悉掌握黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署，落實巡視工作要求，自覺接受巡視監(jiān)督，積極支持配合巡視工作。
第二，抓政治巡視要求落實，強化政治監(jiān)督。政治巡視是黨的十八大以來巡視工作的重大理論創(chuàng)新成果，隨著巡視實踐的不斷發(fā)展，政治巡視的內(nèi)涵也在不斷深化。黨中央印發(fā)的《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，明確要求深化政治巡視，強化政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。加強政治監(jiān)督是深化政治巡視的本質(zhì)要求，也是加強政治建設(shè)的重大舉措。趙樂際同志在全國巡視工作會議上，對政治監(jiān)督的根本任務(wù)、價值取向、監(jiān)督重點作了深刻闡述，明確了推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的路徑。各級巡視巡察機構(gòu)要深刻理解強化政治監(jiān)督的重大意義，準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督內(nèi)涵，層層落實政治監(jiān)督要求。政治監(jiān)督的根本任務(wù)是“兩個維護”，這個任務(wù)是具體的，不是抽象的，要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，緊扣被巡視黨組織的政治責(zé)任，深入檢查落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況，落實黨建工作責(zé)任特別是組織建設(shè)和選人用人責(zé)任情況，以及落實整改責(zé)任情況。要通過巡視巡察，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，強化政治擔(dān)當(dāng)，落實政治責(zé)任，用實際行動踐行“兩個維護”。工作中，要重點把握3個方面。一是要堅守政治巡視定位。巡視的本質(zhì)是政治監(jiān)督，這是巡視區(qū)別于其他監(jiān)督檢查的重要標(biāo)志。能否堅守政治巡視定位、把握政治巡視內(nèi)涵，決定了巡視工作的質(zhì)量和效果，決定了巡視工作是否具有生命力。如果這個定位沒有堅持好，巡視就會和其他監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)檢查相混同，變成重復(fù)監(jiān)督，巡視的質(zhì)量和效果也會大打折扣。二是要把“兩個維護”作為巡視的根本任務(wù)，突出堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的自身就是理想信念宗旨的堅定性，體現(xiàn)在治國理政就是黨的路線方針政策的正確性、科學(xué)性、實踐性，體現(xiàn)在隊伍建設(shè)就是樹立正確的用人導(dǎo)向，選好人、用對人。巡視緊扣這3個方面開展監(jiān)督檢查，就把握住了黨的領(lǐng)導(dǎo)主要方面，也就把握住了政治監(jiān)督、政治巡視的主要內(nèi)容。三是要正確認(rèn)識政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系。政治和業(yè)務(wù)是一枚硬幣的兩面，沒有離開政治的業(yè)務(wù)，也沒有離開業(yè)務(wù)的政治。巡視要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于從具體業(yè)務(wù)切入，從政治高度去發(fā)現(xiàn)和辨析問題，既不能脫離業(yè)務(wù)空談?wù)?，也不能陷入具體業(yè)務(wù)就事論事，切實發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。
第三，抓工作統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量推進巡視全覆蓋。巡視全覆蓋是黨章規(guī)定的硬任務(wù)，也是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。各級黨組織要科學(xué)謀劃本地區(qū)、本單位巡視巡察全覆蓋工作計劃和階段任務(wù)，既不能在完成全覆蓋任務(wù)上打折扣，也不能搶時間、趕進度，為了全覆蓋而全覆蓋。要按照習(xí)近平總書記重要指示精神和趙樂際同志工作要求，在提高巡視監(jiān)督質(zhì)量上下功夫，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，貫徹巡視工作方針，突出問題導(dǎo)向，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力，防止形式化、表面化、走過場，做到發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾全覆蓋，推動落實管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋，增強黨的意識、嚴(yán)明黨的紀(jì)律全覆蓋。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾全覆蓋，體現(xiàn)的是巡視工作方針要求，就是要發(fā)現(xiàn)問題，而且要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。推動落實管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋，體現(xiàn)的是政治監(jiān)督要求，就是要從政治責(zé)任上去分析問題，推動被巡視黨組織更好履行管黨治黨責(zé)任。增強黨的意識、嚴(yán)明黨的紀(jì)律全覆蓋，體現(xiàn)的是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、夯實管黨治黨的思想基礎(chǔ)。巡視既是一把利劍，也是“宣傳隊”“播種機”，所到之處，要把黨的路線方針政策和全面從嚴(yán)治黨要求傳導(dǎo)下去，增強被巡視黨組織和黨員干部黨的意識、紀(jì)律意識。要在推進巡視與其他監(jiān)督有效貫通、形成合力上下功夫，抓緊建立健全巡視與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、審計、信訪等部門的協(xié)作配合機制，充分用好已有監(jiān)督成果，實現(xiàn)立體聚焦，形成合力，增強監(jiān)督實效。要在創(chuàng)新方式方法上下功夫，巡視時間長短、用什么方式巡視，都要根據(jù)實際研究確定，結(jié)合不同板塊、對象、任務(wù)，穿插使用常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視和“回頭看”，打好組合拳，確保如期高質(zhì)量實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。
第四，抓巡視整改落實，建立健全相關(guān)工作機制。強化整改落實和成果運用，做好“后半篇文章”，是十九屆巡視工作深化發(fā)展的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào)，巡視整改不落實，就是對人民不負(fù)責(zé)。趙樂際同志指出，要把推動整改作為巡視工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出有效管用的措施辦法抓實、抓到位。從實踐看，一些地方、單位巡視整改落實不力，根本原因在于管黨治黨責(zé)任落實不到位。要加強對整改責(zé)任落實的監(jiān)督，建立整改日常監(jiān)督機制。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞深化巡視整改研究出臺了一系列具體舉措，包括強化巡視整改主體責(zé)任、創(chuàng)新巡視整改日常監(jiān)督機制、加強對整改落實情況的巡視監(jiān)督等，建立了中央巡視機構(gòu)與中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機制，中央紀(jì)委國家監(jiān)委研究制定了加強巡視整改日常監(jiān)督的實施辦法。各省區(qū)市和中央單位巡視巡察機構(gòu)要按照中央要求，建立完善相關(guān)工作機制，推動巡視整改和成果運用制度化、規(guī)范化。要建立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加巡視反饋制度，增強反饋的權(quán)威性、嚴(yán)肅性；建立被巡視黨組織定期報告整改情況制度，推動巡視整改常態(tài)化、長效化；建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門對巡視整改日常監(jiān)督機制，形成有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條；建立完善巡視成果運用機制，明確成果運用主體和具體責(zé)任，確保件件有著落、事事有回音；建立巡視情況通報機制，向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志通報巡視情況，推動解決分管領(lǐng)域存在的問題；對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，移交有關(guān)職能部門，為深化改革、完善體制機制制度提供問題導(dǎo)向參考，發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。
第五，抓上下聯(lián)動，推動巡視巡察向基層延伸。建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)是黨的十九大作出的明確部署，是十九屆巡視工作深化發(fā)展的重要抓手。上下聯(lián)動的根本目的是加強黨中央對巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督質(zhì)效，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋。要重點研究制定《關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，加強頂層設(shè)計，健全體制機制，建立指導(dǎo)督導(dǎo)機制，明確上下聯(lián)動的工作機制和具體抓手，推動構(gòu)建更完善、更嚴(yán)密、更高效的巡視巡察格局。趙樂際同志在全國巡視工作會議上，對省區(qū)市巡視、中央單位巡視和市縣巡察分別提出了具體要求，各級巡視巡察機構(gòu)要認(rèn)真抓好貫徹落實。省區(qū)市要重點加強對本地區(qū)巡視巡察上下聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合實際大膽探索、先行先試，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和指導(dǎo)督導(dǎo)工作機制，堅持巡視帶巡察，統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動，發(fā)揮承上啟下作用，推動巡視工作向縱深發(fā)展。中央單位要重點抓好即將出臺的《關(guān)于中央單位開展巡視工作的指導(dǎo)意見》貫徹落實，結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域特點分類推進，促進上下聯(lián)動、條塊結(jié)合。市縣巡察要重點抓向基層延伸，打通巡視巡察監(jiān)督“最后一公里”，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。實踐中，各地區(qū)、各單位都圍繞巡視巡察上下聯(lián)動進行了探索，積累了有益經(jīng)驗。上下聯(lián)動有兩個層面的問題需要深入研究。第一個層面，可以理解為“物理”層面的要求，就是要加強對巡視巡察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，整合監(jiān)督力量，構(gòu)建上下聯(lián)動、橫向覆蓋的工作格局，把上下聯(lián)動的“架子”搭起來，織好這張“網(wǎng)”。第二個層面，可以理解為“化學(xué)”層面的要求，就是要在這個工作格局的基礎(chǔ)上，建立上下聯(lián)動的有效機制，做到目標(biāo)一致、同向發(fā)力、同頻共振，進而提升監(jiān)督質(zhì)效。
第六，抓規(guī)范化建設(shè)，提高巡視質(zhì)量和效率。黨中央明確要求，要加強巡視規(guī)范化建設(shè)，健全工作規(guī)則、規(guī)范工作程序、嚴(yán)格內(nèi)部管理，把依規(guī)依紀(jì)依法要求落實到巡視工作全過程。這是貫徹依法治國、依規(guī)治黨戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。加強巡視工作規(guī)范化建設(shè)，必須自覺把實事求是思想路線、依規(guī)依紀(jì)依法要求貫穿始終，關(guān)鍵是在加強制度建設(shè)、強化制度執(zhí)行、規(guī)范工作程序上下功夫。各級巡視巡察機構(gòu)要把規(guī)范化建設(shè)作為一項重要基礎(chǔ)性工作來抓，建立完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、巡視巡察組工作規(guī)則、巡視巡察辦工作規(guī)則，明確工作程序和職責(zé)邊界，使巡視巡察工作每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一道程序都有章可循、有規(guī)可依。堅決按黨章黨規(guī)、巡視工作條例和工作規(guī)則辦事，嚴(yán)格執(zhí)行“不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）正常工作、不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)”的要求。全面推行巡視報告問題底稿制度，確保巡視工作經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。研究制定全國巡視巡察信息化建設(shè)指導(dǎo)意見，加快推進巡視信息化建設(shè)，推廣運用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，依托紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)構(gòu)建科學(xué)、高效、安全的巡視巡察工作網(wǎng)絡(luò)平臺，強化對信息數(shù)據(jù)的綜合分析和成果共享，以信息化促進內(nèi)部管理，推動巡視工作規(guī)范化。
第七，抓自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣犖?。巡視隊伍是專?zé)監(jiān)督的隊伍，承擔(dān)著黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重大政治責(zé)任。打鐵必須自身硬，巡視隊伍應(yīng)當(dāng)是“硬中之硬”，是“金剛鉆”。這不僅是政治上的要求，也是能力上的要求。如果巡視干部能力上不去，不能發(fā)現(xiàn)問題或者不能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，就無法有效履行監(jiān)督職責(zé)。習(xí)近平總書記和趙樂際同志對加強巡視隊伍建設(shè)提出了明確要求，各級巡視巡察機構(gòu)要認(rèn)真落實。把政治建設(shè)擺在突出位置，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)巡視巡察干部堅定理想信念宗旨，提高政治站位，增強政治監(jiān)督能力。認(rèn)真貫徹全國巡視巡察干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，分級分類開展培訓(xùn)，通過上掛下派、以干代訓(xùn)等方式，不斷提高履職本領(lǐng)。進一步健全巡視巡察機構(gòu)，加強各級巡視巡察辦公室建設(shè)，充實工作力量。建立巡視巡察人員選配機制和人才庫，抽調(diào)各級優(yōu)秀干部參加巡視巡察工作，把巡視巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺。從嚴(yán)從實監(jiān)督管理隊伍，建立健全巡視后評估制度，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，切實關(guān)心巡視巡察干部的思想、工作和生活，存在苗頭性、傾向性問題的及時提醒，違紀(jì)違法的嚴(yán)肅查處，堅決防止“燈下黑”，維護巡視監(jiān)督公信力。
中國智慧為全球反腐提供借鑒
務(wù)實推進廉潔之路，收獲朋友圈集體點贊
“腐敗影響的不僅是發(fā)展中國家，也影響發(fā)達(dá)國家，這方面是不分國界的。”聯(lián)合國副秘書長蘇亞雷斯在出席高峰論壇首次設(shè)立的廉潔絲綢之路分論壇時這樣表示，“廉潔絲綢之路的共識，充分反映了各國對反腐敗工作的重視，引起了與會各國的熱烈討論?！?/span>
反對腐敗、崇尚廉潔，是“一帶一路”建設(shè)走深走實的重要保障，建設(shè)廉潔絲綢之路也是各方共同意愿。本次高峰論壇上，習(xí)近平總書記關(guān)于廉潔絲綢之路建設(shè)的愿景、理念和舉措，引起了與會代表的熱烈反響。
“‘一帶一路’合作首先應(yīng)該堅持透明原則。”智利總統(tǒng)皮涅拉在發(fā)言中，對習(xí)近平總書記“堅持一切合作都在陽光下運作”的堅決態(tài)度表示高度認(rèn)同。
透明，意味著公正、合規(guī)，意味著讓腐敗無處藏身，是建設(shè)廉潔絲綢之路的基本要求。“一帶一路”建設(shè)中涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，如果不倡導(dǎo)廉潔、加強監(jiān)管，就會使腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，這不僅將導(dǎo)致投資成本的激增，更會影響工程質(zhì)量，最終會傷害國際合作各方利益，影響國際合作各方的真誠意愿。中國清醒正視問題，勇于直面矛盾，果斷倡導(dǎo)“廉潔之路”，并堅決推行。
習(xí)近平總書記關(guān)于“共同以零容忍態(tài)度打擊腐敗”的號召，以及中國對腐敗零容忍的一貫堅決態(tài)度，得到與會代表的積極回應(yīng)。此次廉潔絲綢之路分論壇上，來自30個國家和國際組織的150余名代表，在交流反腐敗相關(guān)議題時，多次提及“零容忍”這個關(guān)鍵詞。菲律賓總統(tǒng)反腐敗委員會主席丹地十分欽佩中國對腐敗零容忍的態(tài)度，并呼吁參會各方將這一態(tài)度“帶回到自己的國家，帶回到本國政府，帶回到本國人民”。
從2017年在首屆峰會上提出“要加強國際反腐合作，讓‘一帶一路’成為廉潔之路”，到此次峰會將廉潔上升為中國對外合作的重要理念，發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》……以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持釘釘子精神，讓廉潔之路越走越寬廣，在“一帶一路”朋友圈中受到廣泛贊譽。
倡導(dǎo)踐行廉潔之路，彰顯我們黨的政治底色和深沉自信，贏得各方贊譽的廉潔之路，并非無根之木、無源之水，它根植于中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，發(fā)端于我們黨一以貫之反對腐敗的生動實踐。
黨的政治底色，決定我們黨必須將反腐敗寫在旗幟上，成為廉潔之路的倡導(dǎo)者；黨的十八大以來令世人矚目的反腐敗斗爭成效，賦予我們黨在國際合作中秉持廉潔理念的底氣、自信和豐富經(jīng)驗，成為踐行廉潔之路的實干家。
民心是最大的政治。“一帶一路”建設(shè)的順利推進，最根本是要靠沿線各國人民的衷心擁護和支持。要真正做到民心相通，必須切實在合作中反對腐敗。正如習(xí)近平總書記在2015年下半年接受外媒采訪時所指出的，“對任何國家來說，腐敗都是民眾最痛恨的現(xiàn)象”，“反腐敗是世界各國面臨的共同任務(wù)，也是民心所向”。
黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨站位人心向背的政治高度，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，深入推進反腐敗斗爭，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，奪取了壓倒性勝利，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。這一波瀾壯闊的實踐過程，為打擊腐敗、凝聚民心提供了雄辯的現(xiàn)實依據(jù)，也表明高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”必須以廉潔保障民心相通。
建設(shè)和廉潔，必須兩手抓。習(xí)近平總書記在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇就提出“廉潔之路”的倡議，體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的政治遠(yuǎn)見?？v觀改革開放40余年，特別是黨的十八大以來經(jīng)濟社會的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨不懈堅持“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，成就了非凡的中國奇跡?！耙粠б宦贰贝?lián)起沿線各國的經(jīng)濟社會建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定，同樣需要把反腐敗貫穿始終，用廉潔為共同繁榮夯下穩(wěn)固基石。
實踐證明，中國共產(chǎn)黨遏制腐敗的果決行動，以廉潔保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局的成效經(jīng)驗，不僅占據(jù)了國際反腐敗合作的道義制高點，贏得了世界的尊重，也為其他國家應(yīng)對腐敗問題提供了有益借鑒。
“照鏡子、洗洗澡、搓搓泥、治治病與動手術(shù)”“無論是‘老虎’、‘蛇’，還是‘蒼蠅’都堅決予以打擊?！绷疂嵔z綢之路分論壇上，柬埔寨反腐敗委員會副主席雍西納的發(fā)言，讓不少在場中方代表感覺熟悉。早在2017年，柬埔寨國務(wù)大臣兼反腐敗委員會主席翁仁典就曾表示，柬方把中國共產(chǎn)黨的經(jīng)驗視為模范。
反腐敗的中國經(jīng)驗，在異國他鄉(xiāng)落地生根、開花結(jié)果，無疑為堅持深化廉潔之路注入更強大的信心和動力。從愿景升華為理念、轉(zhuǎn)化為行動，廉潔絲綢之路正不斷為解決腐敗問題貢獻(xiàn)中國智慧，為深化反腐敗國際合作提供重要實踐平臺，為完善全球治理提供新路徑。
共商共建廉潔之路，是對人類共同價值理念的尊崇和秉持。一滴水里觀滄海，一粒沙中看世界?；厮莨沤z綢之路串起的璀璨人類文明，我們可以發(fā)現(xiàn)，崇尚廉潔早已成為文明間的共識。
早在3700多年前，兩河流域的古巴比倫國王漢謨拉比頒布現(xiàn)存首部較完備的成文法典，就將防止審判權(quán)濫用的條文，用楔形文字銘刻在黑色玄武巖石柱上。而在中國的長江流域，1975年出土于湖北省云夢縣睡虎地秦墓的云夢睡虎地秦簡，則寫明公款私用與盜竊同罪等律例，以墨書秦篆勾勒了兩千多年前清廉為官的嚴(yán)格要求。
跨越時空的碰撞，讓我們意識到：人類生活在共同的家園，擁有共同的命運，需要在共同的價值觀引領(lǐng)下攜手同行、向前發(fā)展。在全球化不斷深化的當(dāng)下，腐敗已成為跨越國界的犯罪，沒有哪個國家可以單憑一己之力掃除腐敗，國際合作是有效打擊腐敗的必要前提。推進廉潔之路建設(shè)，是中國以負(fù)責(zé)任大國姿態(tài)完善全球治理的重要實踐。
志合者，不以山海為遠(yuǎn)?；诹?xí)近平總書記在首次峰會上提出的廉潔之路倡議，越來越多的沿線國家積極響應(yīng)、攜起手來，將反腐敗合作納入“一帶一路”合作有關(guān)規(guī)劃文件，共織絲綢之路上的反腐敗天網(wǎng)。
2017年9月，加強國際合作共建廉潔之路研討會上，與會代表就“一帶一路”倡議參與方加強反腐敗國際合作等議題進行了深入探討。2018年7月，“一帶一路”法治合作國際論壇舉行，在論壇發(fā)表的聲明中，攜手加強“一帶一路”廉潔建設(shè)被專列一條……
此次高峰論壇上，中國與有關(guān)國家、國際組織以及工商學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》。期間，中國國家監(jiān)委還與菲律賓總統(tǒng)反腐敗委員會、泰國反腐敗委員會分別簽署合作諒解備忘錄，推進雙方反腐敗合作機制化建設(shè)。截至目前，中國已經(jīng)與包括“一帶一路”沿線國家在內(nèi)的77個國家締結(jié)55項引渡條約、64項司法協(xié)助條約，有力促進了反腐敗追逃追贓。
為把習(xí)近平總書記承諾的“聯(lián)合開展一系列環(huán)保、反腐敗等領(lǐng)域培訓(xùn)項目”轉(zhuǎn)化為實際行動，中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任李書磊在廉潔絲綢之路分論壇上宣布，中國將出資啟動“一帶一路”法律合作研修項目、舉辦三期反腐敗研討班、出資與世界銀行合作舉辦第二輪“一帶一路”參與企業(yè)合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)班。這些務(wù)實行動，受到與會代表的熱烈歡迎。
賡續(xù)古絲綢之路的歷史，我們珍視廉潔；面向“一帶一路”的未來，我們更須堅持廉潔。高峰論壇關(guān)于反腐敗國際合作的有關(guān)成果，必將進一步凝聚各方共識，讓播撒在“一帶一路”沿線的廉潔種子，開出更絢麗的花朵、結(jié)出更豐碩的果實，讓廉潔的陽光普照各項合作，保障共建“一帶一路”合作走深走實、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。
兩次升職兩次收禮 迷途知返爭取主動
——貴州省安龍縣嚴(yán)肅查處一黨員干部節(jié)日期間違規(guī)違紀(jì)問題
“我一進門，就把裝有錢的信封放在他桌上，說要過年了，代表公司來給王局長拜個年。王春福對我說了幾句客氣話，沒怎么推辭就收下了?！?018年5月，某房地產(chǎn)開發(fā)公司房開業(yè)務(wù)管理及經(jīng)營負(fù)責(zé)人葉某某與貴州省黔西南州安龍縣紀(jì)委核查人員談話時，回憶起2015年春節(jié)前給安龍縣住建局原副局長王春福送紅包時的情景，仍歷歷在目。
事情的始末，還得從安龍縣紀(jì)委發(fā)出的一份通知說起。2017年9月，安龍縣紀(jì)委向全縣發(fā)出《主動向組織說明有關(guān)違紀(jì)問題的通知》，要求有違紀(jì)行為的黨員干部應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)主動向組織說明有關(guān)違紀(jì)問題。
《通知》發(fā)出不久，安龍縣林業(yè)局黨組書記王春福來到縣紀(jì)委，主動交代了其擔(dān)任安龍縣住建局副局長、局長期間的部分違紀(jì)問題，并上繳違紀(jì)資金。
經(jīng)查，2015年春節(jié)前夕，王春福調(diào)任安龍縣住建局副局長僅3個多月，就在辦公室收受葉某某5000元現(xiàn)金。2016年春節(jié)前夕，他正式任縣住建局黨組書記、局長還不到半年，又收受某照明公司法定代表人郭某某3000元現(xiàn)金、高檔香煙2條和高檔白酒2瓶。
安龍縣紀(jì)委調(diào)查人員注意到，王春福連續(xù)兩次在節(jié)日期間違紀(jì)，收受禮品禮金，均發(fā)生在升職上任不久之時，“足見其廉潔自律意識淡薄，最終導(dǎo)致紀(jì)律底線失守”。
2018年10月，王春福受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)所得被收繳。2019年1月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)通報了該起典型問題。
剖析警示
中央八項規(guī)定精神貫徹落實6年多來，各級黨組織正風(fēng)肅紀(jì)不停歇，鐵腕剎風(fēng)整紀(jì)，取得明顯成效。但是總有人不長記性，不守規(guī)矩，不知收斂，利用手中的權(quán)力，或收受管理服務(wù)對象的禮品禮金，或接受邀請，做出其他違規(guī)違紀(jì)的事來。雖然看似問題不大，但影響很壞，不僅損害親清政商關(guān)系，更破壞紀(jì)律規(guī)矩，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)。千里之堤，毀于蟻穴。如果任其發(fā)展，會破壞一方政治生態(tài)，污染社會風(fēng)氣，嚴(yán)重侵蝕黨群干群關(guān)系，損害黨執(zhí)政的政治根基。王春福就是這樣一個典型。
這起問題表明，中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，依然任重道遠(yuǎn)。有效遏制不正之風(fēng)的蔓延勢頭，必須破除上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動的現(xiàn)象。中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日很多，如果黨員干部自身紀(jì)律意識不強、對黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)不夠，心存僥幸，很容易被圍獵，而到了那個時候，即使知道自己錯了，想挽回影響也已經(jīng)來不及了。
五一、端午假期將至，“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)。能否清正廉潔過好節(jié),對黨員干部尤其是剛升職的干部是個重要考驗。必須把自己擺進去自省自戒，時刻緊繃作風(fēng)建設(shè)之弦，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，不觸底線，不碰紅線，令行禁止，廉潔過節(jié)，確保自身的政治安全。
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